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[실시간뉴스][팩트체크] 상속세, 재산세 징수 잘되니 이중과세?
온카뱅크관리자
조회:
30
2024-06-28 06:17:06
<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> <section dmcf-sid="5UTMzA7vD9"> <figure class="figure_frm origin_fig" dmcf-pid="11I43LFOmK" dmcf-ptype="figure"> <p class="link_figure"><img alt="지난 16일 KBS 일요진단에 출연한 성태윤 대통령 정책실장(오른쪽) 〈사진 KBS 홈페이지 캡처〉" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060042295fuxz.jpg" data-org-width="558" dmcf-mid="Gudpv4SgD4" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img2.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060042295fuxz.jpg" width="658"></p> <figcaption class="txt_caption default_figure"> 지난 16일 KBS 일요진단에 출연한 성태윤 대통령 정책실장(오른쪽) 〈사진 KBS 홈페이지 캡처〉 </figcaption> </figure> <div dmcf-pid="ttC80o3IDb" dmcf-ptype="general"> ━━━━━━━━━ <br><strong><i>“상속세는 과거 세금 징수 어려운 때 사망 시점에 세금 걷는 것으로 지금은 재산세와 소득세 등을 내고 있는데 이중과세 문제가 있어" (성태윤 대통령실 정책실장, 2024년 6월 16일 일요진단)</i></strong> <br><strong><i><br></i></strong> <br>기획재정부가 다음 달 말까지 상속세 최고 세율 50%를 30%로 인하하는 것을 포함한 세법 개정안을 긍정적으로 검토하고 있는 가운데, JTBC는 그 신호탄이 된 지난 16일 성태윤 대통령실 정책실장의 발언을 이어서 팩트체크합니다. <br> <br>이번에는 상속세 '이중과세' 문제입니다. <br> <br>━ </div> <h3 dmcf-pid="FKZLVm2XsB" dmcf-ptype="h3">① 2000년 최고세율 50%, 세금 징수 잘 안 될 때 만들어져?</h3> <div dmcf-pid="395ofsVZIq" dmcf-ptype="general"> ━ <br> <br>성태윤 실장은 상속세가 만들어진 배경을 '과거엔 재산 형성 과정에서 세금 징수가 잘 안 되어서 사후적으로 상속세를 통해 물렸다'는 취지로 말합니다. <br> <br>현재는 재산세와 소득세를 잘 내고 있어 오히려 이중과세 문제가 있다고 설명했습니다. <br> <br>성 실장의 발언도, 기재부가 검토한다는 세법 개정안도 최고세율을 50%에서 30%로 낮추는 것에 방점이 찍혔습니다. <br> <br>JTBC는 현행 상속세 최고세율 50% (과세표준 30억원 초과)가 만들어진 배경을 제15대 국회 본회의와 상임위 회의록 28개를 전수 조사해 추적했습니다. <br> <br>최고 세율이 45%에서 50%로 올라간 건 제15대 국회에서입니다. <br> <br>1996년부터 1999년까지 지속적인 논의를 거쳐 1999년 12월 2일 국회 본회의를 통과했고, 2000년 1월 1일부터 시행됐습니다. <br> <br>이 개정안은 당시 재정경제부가 제안했습니다. <br> <br>엄낙용 차관은 1999년 11월 17일 재정경제위원회에 나와 세율을 45%에서 50% 올리게 된 배경을 이렇게 설명합니다. <br> </div> <figure class="figure_frm origin_fig" dmcf-pid="0eBmiGJqrz" dmcf-ptype="figure"> <p class="link_figure"><img alt="1999년 국회 재정경제위원회 회의록의 엄낙용 차관 발언" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060043874udhj.jpg" data-org-width="560" dmcf-mid="HrdZsBmeEf" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060043874udhj.jpg" width="658"></p> <figcaption class="txt_caption default_figure"> 1999년 국회 재정경제위원회 회의록의 엄낙용 차관 발언 </figcaption> </figure> <div dmcf-pid="pdbsnHiBw7" dmcf-ptype="general"> <br><i>"고액 재산가에 대한 과세를 강화하고 새로운 금융 기법을 이용한 변칙적인 상속 증여와 공익법인을 통한 계열회사 지배를 방지할 수 있는 제도적 장치를 보강하려는 것입니다."</i> <br> <br>12일 뒤에 열린 법제사법위원회에 출석한 강봉균 재정경제부장관 역시 법 개정 제안 배경에 대해 똑같이 설명했습니다. <br> <br><strong>'고액 재산가의 변칙적인 증여와 기형적인 계열회사 지배 방지'</strong>에 방점이 찍혀 있습니다. <br> <br>성 실장이 주장한 '세금 징수가 잘 안 돼서 사후 징수'라는 개념과 완전히 다릅니다. <br> <br>그래서 성 실장 주장의 배경을 찾아봤습니다. <br><i><br></i> <br><i>2020년 이건희 삼성그룹 회장의 별세로 상속세 최고세율이 세간의 주목을 받을 때, 당시 더불어민주당 박용진 의원이 이승만 정부에선 최고 90%, 박정희 정부에선 최고 75% 였던 상속세율보다 현재 최고세율이 낮다는 주장을 하자 한 언론 인터뷰에서 "<strong>과거 세율은 소득세가 제대로 걷히지 않던 시절이었음을 고려해야 한다</strong>"고 말하기도 했습니다. (연합뉴스 2020년 10월 27일)</i> <br> <br>━ </div> <h3 dmcf-pid="UJKOLXnbmu" dmcf-ptype="h3">② 종합부동산세도 이중과세?</h3> <div dmcf-pid="u0SQuNUlrU" dmcf-ptype="general"> ━ <br> <br>성 실장은 상속세의 이중과세를 언급하기 전 종합부동산세의 개정 필요성을 설명하며 역시 이중과세를 언급했습니다. <br> <br>그런데 헌법재판소가 이 문제에 대해 이미 명확한 판단을 내린 바 있습니다. <br> <br>2008년 11월 헌재는 종합부동산세에 대한 헌법 소원 (2008헌바62) 사건에서 “종부세와 재산세 사이에 이중과세 문제는 발생하지 않는다”고 판단했습니다. <br> <br> </div> <figure class="figure_frm origin_fig" dmcf-pid="7pvx7juSrp" dmcf-ptype="figure"> <p class="link_figure"><img alt="헌법재판소 종부세와 재산세 이중과세 관련 결정" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060045462znbd.jpg" data-org-width="559" dmcf-mid="XgPykpc6mV" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060045462znbd.jpg" width="658"></p> <figcaption class="txt_caption default_figure"> 헌법재판소 종부세와 재산세 이중과세 관련 결정 </figcaption> </figure> <div dmcf-pid="zUTMzA7vO0" dmcf-ptype="general"> 과세 대상이 동일한 부동산이라 하더라도, 재산세로 과세하는 부분과 종부세로 과세하는 부분이 나누어져 재산세를 납부한 부분에 대해 다시 종부세를 납부하는 게 아니라는 겁니다. <br> <br>다시 말해 종부세를 부과할 땐 재산세를 낸 것을 빼고 과세표준을 정하기 때문에 두 번 내는 것은 아니라는 취지입니다. <br> <br>이후 종부세 과표 구간과 재산세 전액 공제 구간 사이에 쟁점이 있어 왔지만 근본적으로 이중과세가 아니라는 사법부의 판단은 바뀌지 않았습니다. <br> <br>성 실장의 발언은 최고 사법기관인 헌법재판소의 결정을 무시한 학자의 견해로 볼 수 있습니다. <br> <br>━ </div> <h3 dmcf-pid="q7WeBkqyO3" dmcf-ptype="h3">③ 유산취득세 전환 필요한가?</h3> <div dmcf-pid="BzYdbEBWOF" dmcf-ptype="general"> ━ <br> <br>성 실장은 또 “상속세율을 일단은 OECD 국가들 평균 수준으로까지는 좀 낮출 필요가 있고 그다음 단계로 유산취득세 형태로 좀 바꿔야 한다”고 제안했습니다. <br> <br>OECD 국가 중 우리나라와 미국, 영국,덴마크 등 4개국이 유산세 방식을, 일본,프랑스,독일,벨기에 등 20개 국가가 유산취득세 방식을 취하고 있어 최근 상속세 개편 관련 유산취득세로 전환해야 한다는 목소리가 나오고 있습니다. <br> </div> <figure class="figure_frm origin_fig" dmcf-pid="bqGJKDbYEt" dmcf-ptype="figure"> <p class="link_figure"><img alt="OECD 회원국 상속세 유형" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060047046myyp.jpg" data-org-width="559" dmcf-mid="Z15ofsVZD2" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202406/28/JTBC/20240628060047046myyp.jpg" width="658"></p> <figcaption class="txt_caption default_figure"> OECD 회원국 상속세 유형 </figcaption> </figure> <div dmcf-pid="WEJrJYdzsl" dmcf-ptype="general"> <br>유산세는 상속 재산을 유족에게 나누기 전 남긴 재산의 총액에 세금을 매깁니다. <br> <br>유산취득세는 유족이 받은 재산을 각각 개별적으로 상속세를 부과하는 방식입니다. <br> <br>둘 중 어떤 제도가 상속세를 더 많이 낼까요? <br> <br>일반적으론 총액의 기준으로 정하는 유산세가 더 많습니다. <br> <br>유산취득세 방식의 경우 각각의 유족들에게 해당하는 공제 부분을 제외하면 실질적으로 세금의 기준이 되는 상속재산이 줄어들기 때문입니다. <br> <br>이 제도는 자녀가 많을 경우 유리합니다. <br> <br>학계는 유산취득세 개편 취지에 반대하지는 않는 분위기입니다. <br> <br>문제는 다른 데 있습니다. <br> <br>성 실장이 제안한 대로 <strong>상속세 부담을 줄일 경우 국고가 부족</strong>해지는 겁니다. <br> <br>지난해 상속세 부과 대상은 1만8282명. 이들에게 총 6조4000억 원이 부과됐습니다. <br> <br>부동산 가격 하락 여파로 2022년 상속세 13조7000억 원보다 이미 절반 이상 줄었습니다. <br> <br><strong>유산취득세가 시행되면 추가 손실이 불가피</strong>합니다. <br> <br>때문에 기재부는 유산취득세 도입을 검토하기 시작한 지난 2022년 10월 '상속세 유산취득 과세체계 도입을 위한 법제화 방안 연구' 용역에 착수했습니다. <br> <br>당초 올 2월에 마무리될 예정이었지만 결과는 비공개로 전환됐습니다. <br> <br>팩트체크팀은 <strong>기재부에 용역 결과에 대한 정보 공개를 청구했으나 거부</strong>됐습니다. <br> <br>기재부는 “해당 연구는 업무의 공정한 수행에 현저한 지장을 초래할 우려가 있으므로 관련법에 의거 비공개한다”고 답했습니다. <br> <br>* 자료출처 <br>15대 국회 본회의 상임위 회의록 <br>국세 40년사(2006,국세청) <br>법제처, 상속세 및 증여세법 재개정 연혁 <br>헌법재판소 판례(2008헌바62,2022헌바189) <br>종합부동산세와 재산세 간 이중과세조정의 쟁점과 평가(한재명ㆍ김민정, 지방행정연구 35권, 2021) <br>상속세의 자본이득세 전환 검토(김혜성ㆍ이영한, 세무학연구 39권, 2022) <br>국세청, 23년 귀속 상속증여세 통계 공개자료 </div> </section> </div> <p class="" data-translation="true">Copyright © JTBC. 무단전재 및 재배포 금지.</p>
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