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[IT뉴스][단독] 통인시장 엽전 도시락 수수료 20% '논란'…5년간 6억 떼어가

온카뱅크관리자

2026-10-29 14:17:26

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div>  <strong class="summary_view" data-translation="true">5년 8개월 수수료 6억원 육박…총지출의 84%가 운영비 <br>상인들 “체감수익 적어" vs 상인회 “공동시설·배송 지원”</strong> 
        <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> 
         <section dmcf-sid="XIxF0tAiR9">
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="336efafdb78fb96f63c8b8b0e3762eca9fbe0634beef7642ed0bd33ce0e8b276" data-idxno="455771" data-type="photo" dmcf-pid="ZCM3pFcnLK" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="주말 방문한 통인시장 내부 전경. 단체로 몰려온 외국인 관광객 등으로 골목이 북적였다. / 이선율 기자" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/29/552810-SDi8XcZ/20261029141503958xubg.jpg" data-org-width="600" dmcf-mid="Yfef8Vvmdf" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/29/552810-SDi8XcZ/20261029141503958xubg.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            주말 방문한 통인시장 내부 전경. 단체로 몰려온 외국인 관광객 등으로 골목이 북적였다. / 이선율 기자
           </figcaption>
          </figure>
          <p contents-hash="933e89f83a16fe5382ac2127cf6f19a61f76b25b4536c93020403df229cf7444" dmcf-pid="5hR0U3kLRb" dmcf-ptype="general">"손님이 없어 엽전이라도 받아야 하지만, 20%를 수수료로 떼이고 나면 남는 게 없습니다. 안 받으면 손님을 놓치고, 받으면 높은 수수료를 내야 하는 딜레마에 빠졌습니다."</p>
          <p contents-hash="571bd626c531311cfae2cedc2777495d8d67d373aa0274646e74182b244204bc" dmcf-pid="1lepu0EodB" dmcf-ptype="general">서울 종로구 통인시장의 명물인 '엽전 도시락' 사업이 배달앱 중개수수료를 훌쩍 웃도는 과도한 수수료율로 상인들의 불만을 사고 있다. 공공성과 전통시장 활성화를 내세운 사업이지만 상인들이 부담하는 수수료율은 20%에 달해 민간 배달앱인 배달의민족·쿠팡이츠 상생요금제 수수료 상한(7.8%)의 약 2.6배에 이른다.</p>
          <p contents-hash="da9254436aa8941ee7b6bd948608a79c3cc21bee090c7d852f9ed2439fa5b084" dmcf-pid="tSdU7pDgeq" dmcf-ptype="general">29일 국회 행정안전위원회 소속 박정현 더불어민주당 의원실이 통인시장 상인회와 종로구청 등으로부터 제출받은 자료에 따르면, 엽전 도시락 카페 운영 주체인 '㈜통인커뮤니티'가 2021년부터 올해 8월까지 상인들에게 거둔 수수료는 총 5억9116만원에 달했다. 같은 기간 상인들이 고객에게 받아 현금으로 정산한 엽전 매출액 29억5580만원에서 20%를 공제한 금액이다. 올해 8월 기준 통인시장 전체 영업 점포 65곳 중 43%에 해당하는 28곳이 엽전 결제에 참여하고 있다. 통인커뮤니티는 통인시장상인회가 2011년 설립한 법인으로 2012년부터 도시락 카페를 운영 중이다.</p>
          <p contents-hash="8b9521eb5f6a8a93635d86e20a235ae541d9c1801bb1f9f8fde83dd96109c8c3" dmcf-pid="FvJuzUwadz" dmcf-ptype="general">문제는 상인들의 수수료로 조성된 자금의 쓰임새가 불투명하고 상인 체감 혜택이 거의 없다는 점이다. 같은 기간 제출된 수수료 수입·사용내역표를 보면 총지출은 8억3588만원으로 수수료 수입을 웃돌았다. 지출 내역 중 운영비(3억4244만원), 제세공과금(2억1636만원), 인건비(1억4401만원) 등 3개 항목이 전체의 84.1%를 차지했다.</p>
          <div contents-hash="8b9d8c9fa6df3d1fac1f3bce2d3ddd2f5bbc8cb3cc8896aa07baab2d0add3be3" dmcf-pid="3Ti7qurNR7" dmcf-ptype="general">
           반면 통인커뮤니티가 상인회에 넘긴 발전기금은 누적 수수료 수입의 14.1%인 8362만원에 불과했다. 이마저도 시장 배송 인력 상인회 부담금, 퇴직금 보조, 공용화장실 소모품, 총회 식사비 등에 쓰였을 뿐 '상인 직접 환원' 항목에 책정된 지급액은 '0원'이었다. 
          </div>
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="df3f2e4f28e0b34004044fc2bb2ae0a4ed04c2bd53f5a681f8a314dd8e292613" data-idxno="455773" data-type="photo" dmcf-pid="0ynzB7mjLu" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="통인시장 외부에 마련된 별도 식사공간에서 관광객들이 도시락을 먹고 있다. / 이선율 기자" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/29/552810-SDi8XcZ/20261029141505239ribu.jpg" data-org-width="600" dmcf-mid="HqvLgn0HJ2" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img2.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/29/552810-SDi8XcZ/20261029141505239ribu.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            통인시장 외부에 마련된 별도 식사공간에서 관광객들이 도시락을 먹고 있다. / 이선율 기자
           </figcaption>
          </figure>
          <p contents-hash="75925fe475e9893504e478eaea8efe15bcdf16d8e9c1115760c7a5ec46873574" dmcf-pid="pWLqbzsALU" dmcf-ptype="general">여기에 엽전 도시락 이용객마저 전성기 시절의 반토막 수준으로 줄면서 사업 참여에 회의적인 반응이 나온다. 엽전 도시락 이용객은 2016년 24만3231명에 달했으나 코로나19 확산을 거친 2021년 2만4839명으로 급감했다. 이후 2025년 9만9307명으로 일부 회복했으나 2016년의 41% 수준에 머물렀으며, 올해 1~8월 누적 이용객은 6만6028명에 그쳤다. 한 상인은 "시장 활성화 취지에는 공감하지만, 수수료를 부담하는 만큼 개별 점포의 수익이 나아졌는지는 체감하기 어렵다"고 말했다. </p>
          <p contents-hash="e724077c6290949c2949940cfde3fff14bee02dcf2aed36853977e1269ea5fe8" dmcf-pid="UYoBKqOcMp" dmcf-ptype="general">수수료 부담과 함께 점포 간 양극화도 심화하고 있다. 또다른 상인은 "관광객이 도시락 용기에 먹거리를 담는 구조다 보니 기름떡볶이나 닭꼬치 등 일부 점포만 혜택을 볼 뿐 반찬·청과 등 전통 생활형 점포는 엽전 효과가 제한적이다"라고 말했다. 이어 "상권이 관광객 중심으로 바뀌면서 동네 단골 손님은 인근 시장으로 발길을 돌리고 있다"라며 "임대료와 수수료를 감당하지 못해 폐점한 곳도 적지 않다"고 토로했다.</p>
          <p contents-hash="093cab995df68b014e6153466b7e4e9d6be4a5a12aa97ffb7899bd578753c2de" dmcf-pid="uGgb9BIki0" dmcf-ptype="general">이에 대해 상인회 측은 20% 수수료 책정은 도시락 카페를 유지하기 위한 최소한의 비용 구조라는 입장이다. 상인회 관계자는 "지출액이 수수료 수입보다 큰 것은 밥·음료·굿즈 판매 등 부대사업 수입을 운영 재원으로 함께 투입하기 때문"이라며 "사업 초기 상인들의 동의를 받아 수수료를 책정했고, 현재 세무사와 함께 정산 구조 개선 방안을 논의 중"이라고 해명했다. 이어 "엽전 수수료만 보면 지출이 더 많지만 참여 점포들의 수익이 늘었고 도시락 카페 체험이 관광객을 끌어들여 시장 전체의 소비를 늘리는 효과가 있다"고 말했다.</p>
          <p contents-hash="24825e4ee7dd9e2ae923497fe441073c9240e5a122e0e3fa3f434ce62b3d89cd" dmcf-pid="7QZkDcb0n3" dmcf-ptype="general">박정현 의원은 "제출된 사용내역에는 지출 총액이 수수료 수입보다 많아 수수료가 실제 어느 항목에 얼마나 쓰였는지 구분할 수 없다"며 "전통시장 활성화를 위해 도입된 사업인만큼 과실이 시장 상인들에게 투명하게 돌아가야 한다"고 말했다. 이어 "수수료의 산정 근거와 세부 지출 내역을 투명하게 공개하고, 관할 지자체인 서울시와 종로구도 참여 상인의 실질적 수익 구조를 전면 점검해야 한다"고 덧붙였다.</p>
          <p contents-hash="608a79cdd319270a7af0b64e46c64a48ec927c824e3b2bf4ba423c76504aa4d2" dmcf-pid="zx5EwkKpnF" dmcf-ptype="general">이선율 기자<br>melody@chosunbiz.com</p>
         </section> 
        </div> 
        <p class="" data-translation="true">Copyright © IT조선. 무단전재 및 재배포 금지.</p>

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