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[실시간뉴스]광주·전남 행정통합…'인구 320만·GRDP 150조' 초광역권 도시로(종합2보)

온카뱅크관리자

2026-01-02 16:07:55

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div>  <strong class="summary_view" data-translation="true">2월 특별법 처리 목표…지선서 통합단체장 선출<br>4번째 시도 끝 성공하나…"통합 이익 명확히 제시해야"</strong> 
        <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> 
         <section dmcf-sid="bCZsBGDgG9">
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="3adff94f34fe8429b56a469b9ae38eaaf9817ed1b7745b18eb351bc71dff7a18" dmcf-pid="Kh5ObHwaGK" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="2일 광주 북구 국립5·18민주묘지 민주의문 앞에서 강기정 광주시장과 김영록 전남도지사가 광주·전남 대통합 추진 공동선언문을 발표하고 있다. 2026.1.2/뉴스1 ⓒ News1 김태성 기자" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202601/02/NEWS1/20260102160449099errs.jpg" data-org-width="1400" dmcf-mid="B980oV1yX2" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202601/02/NEWS1/20260102160449099errs.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            2일 광주 북구 국립5·18민주묘지 민주의문 앞에서 강기정 광주시장과 김영록 전남도지사가 광주·전남 대통합 추진 공동선언문을 발표하고 있다. 2026.1.2/뉴스1 ⓒ News1 김태성 기자
           </figcaption>
          </figure>
          <p contents-hash="b63d7e1447cc2c20cf7937998c0b4dd8b3d662ac0e2134b9156847c60b88e35b" dmcf-pid="9l1IKXrNHb" dmcf-ptype="general">(광주·무안=뉴스1) 전원 최성국 이수민 기자 = 광주시와 전남도가 행정통합을 즉각 추진하기로 했다. 6월 3일 치르는 지방선거에서 통합 단체장을 뽑는 게 목표다.</p>
          <p contents-hash="8a6158206bf43356f4f80f30f7fb53b659ffc446f79c3a85a9bcc4bb7db1e720" dmcf-pid="2StC9ZmjZB" dmcf-ptype="general">강기정 광주시장과 김영록 전남도지사는 2일 광주 북구 운정동 국립5·18민주묘지를 참배한 후 '광주·전남 대통합 추진 공동선언문'을 발표했다.</p>
          <p contents-hash="67a7642b44dcb6969a256a4e553b4ccc4764769f08ae1127f2b27129cbed97d0" dmcf-pid="VvFh25sAYq" dmcf-ptype="general">선언문에는 '광주·전남 대부흥의 새 역사를 열어가기 위해 통합을 즉각 추진하겠다'는 내용이 담겼다.</p>
          <h3 contents-hash="e8375b2803a6101f0b5120112a7e4327d3d53dc9c716c5bd1a8f96f3df330fe4" dmcf-pid="fT3lV1OcGz" dmcf-ptype="h3">◇지방선거 전 통합 목표로 추진</h3>
          <p contents-hash="d3df3e7a3f0bd829b3488336edc4936face5dbf20ddec4e442773d11466409ca" dmcf-pid="4y0SftIkG7" dmcf-ptype="general">광주시와 전남도는 통합의 시너지 효과를 극대화하기 위해 정부의 과감한 재정·권한 이양과 특례 확보에 최선을 다하고 지역발전, 시도민 복리 증진을 위한 방안을 추진하기로 합의했다.</p>
          <p contents-hash="2b5847d9b15507cfb9fd04185e209e2fe91d6ef7d6db3bc5b51d014915cfa02c" dmcf-pid="8Wpv4FCEXu" dmcf-ptype="general">행정구역 통합과 맞춤형 특례를 담은 통합 지방자치단체 설치 특별법 제정을 적극 추진하고 통합 지방정부가 국가 행정 및 재정권한 이양을 통해 연방제 국가에 준하는 실질적 권한과 기능을 확보할 수 있는 특례 조항을 특별법에 반영하도록 노력하기로 했다.</p>
          <p contents-hash="42997e6868a4d5d4f02229e57146c37756158a9ebfe2a8cd5d93cae626656fd3" dmcf-pid="6nwdWkx25U" dmcf-ptype="general">실무협의를 위해 양 시도 동수로 구성하는 (가칭)광주·전남 통합추진협의체를 설치하고 양 지자체 부지사를 당연직으로 하는 4인의 공동대표를 두기로 했다.</p>
          <p contents-hash="a13ebf2d3d0a6dd87805e1ec6b38af3b3f977fa5b41a88aecf243724640e4f4e" dmcf-pid="PLrJYEMVZp" dmcf-ptype="general">통합 논의는 6·3 지방선거에서 통합 단체장을 뽑는 것을 목표로 속도감 있게 추진된다.</p>
          <p contents-hash="5b965042358baf0d6b40571234959f058f7446587e0e8f5e98483cdbcd3ea95b" dmcf-pid="QomiGDRft0" dmcf-ptype="general">강기정 시장은 "6·3 지방선거에서 통합 단체장을 선출하는 것을 가장 먼저 생각하고 있다"고 밝혔다. </p>
          <p contents-hash="fd9fba756a1d0747dbf8bb52461730dcb09eb6e10e1ff537f9370fbf0a063740" dmcf-pid="xgsnHwe4Z3" dmcf-ptype="general">김영록 전남지사도 "이른 시간 내 통합을 이루고 가능한 6월 지방선거에서 통합시장을 뽑아 7월 1일부터 새로운 역사를 써야 한다"고 강조했다.</p>
          <h3 contents-hash="927e86aa979b1fc9e86a07035ab87dd21bd89d93cdd2e113c4ce99e6916c3f02" dmcf-pid="yF95dBGhXF" dmcf-ptype="h3">◇행정통합 첫 번째 단추는 특별법 제정</h3>
          <p contents-hash="d778879f6c39a6f5d4c0d557a50dbf884778fcea8ed7c4a403e84965372518d9" dmcf-pid="W321JbHl5t" dmcf-ptype="general">광주시와 전남도는 통합 추진을 위한 구체적인 일정도 제시했다.</p>
          <p contents-hash="8a10a3e4a5127ef32bbf45567dd16f68ddbf26c04b9434211dd3302bf226f039" dmcf-pid="Y0VtiKXS51" dmcf-ptype="general">이달 5일 각각 통합 추진단을 출범하고, 시도가 함께하는 협의체를 구성한다. 협의체를 통해 국회 논의를 거쳐 2월 말까지 행정통합 특별법 처리를 목표로 한다는 계획이다.</p>
          <p contents-hash="a701092fdf7f66f203101d3510e9e5eaac26496ca54c077dd544a83b4f9c9dea" dmcf-pid="GpfFn9Zv15" dmcf-ptype="general">행정통합의 첫 번째 단추는 특별법 제정이다.</p>
          <p contents-hash="1bde33a1b681044861b59e5d649f3b4c0c337e36c55f7d2037ca77cf8aeadcc2" dmcf-pid="HU43L25TtZ" dmcf-ptype="general">특별법에는 '광주시와 전남도라는 지자체를 합쳐 하나만 남는다'는 내용과 함께 국가 차원의 행정적, 재정적 내용을 담을 수 있다.</p>
          <p contents-hash="29ba2f6cdc01fa8b299a6af4ca60510494304765608169423c6abc03c0c327aa" dmcf-pid="XIXmqYEoHX" dmcf-ptype="general">통합에 따른 행정 공백을 최소화하기 위해 기존 공무원·조례·행정행위의 연속성을 보장하고 통합 광역단체장과 의회는 차기 지방선거에서 선출하도록 하는 내용도 담길 것으로 보인다.</p>
          <p contents-hash="0ffc8de5923bedfdd186faf392bc939a81941960c0f9f9c2cfce03d05df7e01d" dmcf-pid="ZCZsBGDgYH" dmcf-ptype="general">특별법 제정이 완료되면 통합 선언이 진행돼야 한다. 통합 선언은 두 가지 방식으로 주민투표나 시도의회 의결을 거쳐야 하고 이후 행안부 승인을 받으면 된다.</p>
          <p contents-hash="1c0596c34c95906aa965d51d73dc06af25f4370cbbc0630a389059896eb169b2" dmcf-pid="5h5ObHwaYG" dmcf-ptype="general">정준호 더불어민주당 의원(광주 북구갑)이 '광주·전남초광역특별자치도 설치 및 지원특례에 관한 특별법'을 발의한 만큼 추가 보완을 통해 특별법 제정에 나설 것으로 전망된다.</p>
          <h3 contents-hash="cd02c2be64e4df7d19dbdd37c447088ab7645a256896dbfdf733e75871748de2" dmcf-pid="1l1IKXrN5Y" dmcf-ptype="h3">◇4번째 시도 끝에 거대 광역도시 탄생하나</h3>
          <p contents-hash="3a64a5c7cccea917645829fea281d882c5b7863b859bd7290618aa60ea1269ae" dmcf-pid="tStC9ZmjYW" dmcf-ptype="general">광주시·전남도 행정통합 시도는 이번이 4번째다.</p>
          <p contents-hash="ed197a804b4aa7ed08fef08f9de7454b16fc4617a41baa15f2345d44906988a3" dmcf-pid="FvFh25sA5y" dmcf-ptype="general">1995년 당시 전남지사가 시도통합을 추진했으나, 광주시의 반대로 무산됐다. 2001년엔 전남도청 이전 문제로 행정통합 이슈가 잠깐 나왔다가 사라졌다.</p>
          <p contents-hash="0ae510ff3f693cad2d504d3ef0bea40bde08bd1bf2d35d095f3625abb2fcf331" dmcf-pid="3T3lV1OcGT" dmcf-ptype="general">2020년 광주시가 행정부시장을 단장으로 하는 광주·전남 통합준비단을 출범, 같은 해 11월 이용섭 당시 시장과 김영록 지사가 '광주·전남 행정통합논의 합의문'에 서명했다. </p>
          <p contents-hash="40639d5b536ebbb08197ff5990b74cb09eebd295a670ce3cb104a53cfd8f1012" dmcf-pid="0y0SftIktv" dmcf-ptype="general">시도는 통합 연구용역을 거쳐 공론화 위원회를 구성하기로 했지만, 구체적인 시점은 제시하지 못하며 유야무야됐다.</p>
          <p contents-hash="778c266d01d3f1b0514fe6302011c589ef417cc4f582d6ef5821311e7fdb71f9" dmcf-pid="pWpv4FCEYS" dmcf-ptype="general">4번째 도전 만에 행정통합에 성공할 경우 인구 약 320만 명, GRDP(지역내총생산) 150조 원 규모의 초광역권 도시가 탄생한다.</p>
          <p contents-hash="d3c85ad6a4c6837108a3cc8cf2d411851eba4d49ae6869e4eed56d3a8565179b" dmcf-pid="U6ofsiKpHl" dmcf-ptype="general">공동선언문 발표 후 김영록 지사는 "지난 40년간 행정체계는 나뉘어 있었지만, 광주·전남은 사실상 한 뿌리 한 가족과 같은 공동체"라며 "AI·에너지 대전환 시대를 맞아 광주·전남의 대부흥을 위해 상생하고 협력하며 공동으로 추진할 과업이 많다"라고 말했다.</p>
          <p contents-hash="1e5158699b553666c4ddc2b3e4d3891c5f50584c1d5cb72c7a3d97bda61c7dcf" dmcf-pid="uPg4On9UHh" dmcf-ptype="general">숙제도 있다. 각종 이해관계 속에 시도민을 설득하기 위해선 광주·전남 통합에 따른 명확한 가치와 구체적인 이익을 제시해야 한다는 목소리가 높다. </p>
          <p contents-hash="6938a090728edbf905fc8348575c1c01d4caf05024ac7e90c4df1779a3875ba6" dmcf-pid="7Qa8IL2u1C" dmcf-ptype="general">행정통합이 되더라도 적절한 자치권을 부여받지 못할 경우에 대한 대비책도 필요하다. 김대욱 전남대학교 행정학과 교수는 "시도 통합을 통해 얻어낼 수 있는 기대, 실제 효과가 갈등을 봉합하는 데 소요되는 비용의 수준을 충분히 넘어서야 한다"며 "통합의 기대이익이 명확해야 한다"고 제언했다.</p>
          <p contents-hash="abf1a25ec9a17d03cca33daa6678726002a2a4d1ea8761fdcfe03fb64400dae4" dmcf-pid="zxN6CoV7YI" dmcf-ptype="general">junwon@news1.kr </p>
         </section> 
        </div> 
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